Прежде чем говорить о кадастре или мониторинге животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, нужно разобраться в главных причинах печального положения дел в этой области.
Фото Светланы Бурковской.
ОТ РЕДАКЦИИ
На протяжении многих лет наша газета публикует материалы об охотничьей науке, ее достижениях, проблемах и откровенных поражениях.
В течение почти целого десятилетия, прошедшего после принятия законодателями ФЗ «Об охоте» (209 ФЗ), ведущие ученые страны в области охоты и охотничьего хозяйства, пытаются разобраться в причинах этих достижений, проблем и поражений.
В «профессорских посиделках» это, как нам представляется, делается аргументированно и предельно откровенно.
Часто речь идет о фундаментальных основах рационального использования и охраны охотничьих животных — мониторинге и кадастре. Россия —ресурсовоспроизводящая страна.
Значительная часть ресурсов мигрирующих охотничьих птиц воспроизводится именно в нашей стране, но информационную войну за этот ресурс страна проигрывает.
Зададим нашим постоянным авторам «посиделок» единственный вопрос: каково состояние и каковы перспективы развития фундамента всего охотничьего хозяйства России и как выиграть в этой войне?
Вот мнение биолога-охотоведа, профессора, доктора биологических наук В.А. Кузякина.
Кадастра животного мира до сих пор нет, несмотря на ряд правительственных постановлений СССР, РСФСР, РФ, начиная с начала 80-х годов прошлого века, несмотря на Закон «О животном мире» и т.д. (кадастр — список, реестр, систематизированный свод документированных сведений, в данном случае о видах животных. — Ред.).
В России по всем природным ресурсам существуют кадастры, нет только кадастра животного мира и кадастра охотничьих ресурсов.
Очевидно, правительство РФ и администрация президента считают животный мир чем-то неважным, а охотничье хозяйство как бы вообще не существует.
Во введенном в действие Законе «Об охоте…» вообще нет понятия «охотничье хозяйство», а в государственном реестре специальностей нет специальности «охотовед».
И то и другое существует, но не признано высшими эшелонами государственной власти, и, стало быть, они не осуществляют контроль над выполнением всех принятых постановлений и законов о кадастре и мониторинге животного мира.
А органы исполнительной власти, ответственные за весь животный мир и ведение охотничьего хозяйства, не могут их выполнять, если высшие власти не уделяют этому никакого внимания и не понимают важности этих направлений для всей природы России, если на эти цели не выделяется финансирование.
Животный мир — самый активный компонент природы, от которого зависит ее экологическое равновесие. Но он и самый уязвимый компонент природы, зависимый от характера и изменений других ее компонентов, а также от деятельности человека, поэтому охрана животных неизбежно ведет к охране всей природы и экологического равновесия.
А кто больше всех заинтересован в охране животного мира? Конечно охотники! В России их миллионы, они видят все изменения в природе, все безобразия, которые творят в ней люди, и стараются бороться с ними, не получая особой государственной поддержки.
Массы охотников можно хорошо организовать посредством общественных охотничьих организаций. Однако государство, введя государственный охотничий билет, сделало все, чтобы отлучить от них охотников.
Сегодня появилось множество безграмотных владельцев охотничьего оружия (именно владельцев, а не охотников). А ведь раньше общества постоянно вели образовательную работу, проводили занятия и принимали экзамены по охотминимуму, давали охотникам начальную биологическую грамотность.
А как теперь вести мониторинг животного мира, когда многие не знают, какие виды животных они добывают? Совершенно ясно, что без обществ охотников не может быть правильного охотничьего хозяйства и охраны природы. Кроме охотников, охранять природу в принципе некому.
Нужно вернуть обязательный членский охотничий билет обществ или, по крайней мере, ввести обязательный соответствующий вкладыш в государственный билет.
Совершенно очевидно, что необходим настоящий, всеобъемлющий мониторинг охотничьих ресурсов как информационная база охраны.
В настоящее время он ограничен лишь зимним маршрутным учетом, а основной охотничий ресурс — мигрирующие птицы — совершенно не охвачен мониторингом и даже учетом добычи. Да и зимний маршрутный учет ведется кое-как.
Дело в том, что с «передачей части полномочий с федерального уровня в субъекты Федерации» было отдано в регионы все охотничье хозяйство вместе с мониторингом.
Местные власти во многих регионах считают охотничьи угодья и ресурсы животных своей вотчиной и собственностью, часто ведут нерациональную добычу животных, дают фальсифицированные учетные данные, дабы получить больше лицензий на добычу без всякого государственного контроля на федеральном уровне.
С упомянутой «передачей функций» была упразднена экологическая экспертиза объемов добычи ценных охотничьих животных на федеральном уровне, которая показала себя как хороший инструмент регулирования добычи и экологического равновесия. Безусловно, ее необходимо восстановить.
Пора, наконец, понять, что нормальное, официально признанное охотничье хозяйство, как самостоятельная отрасль экономики, может сделать для охраны природы России в тысячи раз больше, чем территориальная форма охраны отдельных видов животных и все красные книги вместе взятые.
В среде высших эшелонов власти немало охотников, и многие из них имеют охотничьи хозяйства, но они стесняются охоты — этого великого российского культурного достояния, национальной гордости, тщательно скрывают свое увлечение, вероятно, из опасения нападок зеленых, которые руководствуются либо эмоциями («птичку жалко!»), либо личными интересами, но никак не научными данными. К сожалению, настоящих ученых наши государственные деятели не слушают.
Отношение к охотоведческим и другим полевым исследованиям ничуть не лучше, чем отношение к охоте и охотничьему хозяйству. Например, Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, бывший в СССР ведущим биологическим НИИ, в том числе ведущим по проблемам кадастра животного мира, сейчас в который уже раз сокращают. Сокращают штаты и финансы; охотоведческая тематика исчезла, как и в некоторых охотоведческих и зоологических вузах…
Но пора властям понять, что природу России нужно охранять на научных основах, что экологическое равновесие можно поддерживать только с восстановлением мониторинга, который представляет основу кадастра животного мира, охотничьего кадастра или Книги охотничьих животных.
